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工商時報【顧振豪╱資策會科技法律研究所副所長】「政府採購」作為政府市場通口，稱不上康莊大道，對沒有經驗的業者，更是遙遙險阻；隔著長長等標期，政府招徠新業者新氣象也常落空，未免可惜。先進國家紛紛主張，政府市場具龐大需求，可發揮誘發創新與試金石的功能。臺灣是如何採取行動，對新創業者打開市場大門、釋出政府商機，也讓各個機關享受創新成果優勢？新創業者人力、物力維艱，卻是乘著夢想、載著能量的一群人。外型簡單輕便的節能掛勾，可以診斷老舊設備耗電情形，打造出具能源效率的智慧工廠；智慧安控系統中，運用AI影像辨識技術，可以自動預警可疑行跡，這些都是近年來臺灣新創的亮眼成果，小兵立大功，大大加值服務功能。新創站前線，開闢新疆土這次，政府想讓這群幕後功臣站到前線，開闢政府採購市場新疆土，透過市場試煉站穩根基，成為堅實的中流砥柱，號召更多創新應用。往昔政府機關的委辦計畫中，幾乎沒有新創業者立足之地，因為參與政府採購所需文書等備標成本、時間成本過於高昂，新創業者通常無力應付，只能觀望。大環境也呈現消極態勢，雖有《扶助中小企業參與政府採購辦法》規定「機關辦理採購，得視案件性質及採購規模，規定投標廠商須為中小企業，或鼓勵廠商以中小企業為分包廠商。」但這僅是用法規保障中小企業在政府採購中可以獲得的份額，並未讓新創成果獲得創新加權，仍不友善新創業者參與。攜手跨市場，政府享新創經濟部中小企業處要扭轉政府市場不利新創參與的現象，自今（107）年初開辦「新創採購」，攜手新創跨入政府市場，進一步深化政府機關體驗新創優勢。作法上，先聚焦鎖定於新興技術應用領域，尋找合適標的、擬定合適賣相，再集結全國各機關的需求，透過共同供應契約採購（類似團購概念）公告招標，業者投標經確立規格與價格後，其產品或服務就會上架政府電子採購網，依機關訂購出貨或供應。另有配套補助機制，讓地方政府機關選用新創業者所供應的產品或服務時得以申請中央補助款，用來鼓勵地方政府汰舊換新、發掘新創成果在公務情境的多元用途。針對公務情境特殊需求，中小企業處主打「政府出題、新創解題」，先徵求機關出題，再甄選新創業者解題試行，讓機關與新創雙方協作，共同形塑B2G最適可行方案，日後再透過新創採購銜接上架。今年度出題內容有：潮境保育區人流管制科技措施需求（基隆市），消防人員火場即時定位資訊整合需求（高雄市）、地政實價登錄資料智慧化審視系統需求（高雄市）、智慧用藥追蹤管理系統需求（嘉義市），不乏是機關由日常公務所凝縮的深刻需求，正敞開雙手歡迎新創共同解決。借鏡他山石，集力拉供需以歐盟為先驅的政府採購新觀念，是透過適當作業流程採買政府需要的創新產品或服務；成功的關鍵，在於需求機關於採購啟動前與各界溝通及勘查各種可能方案，程序中與各潛在廠商間公平公正的對話，藉著籌備與溝通俱足，使得政府採購成為有力工具，招致民間與政府合作，共同解決歐盟現今面臨諸如環境、老化等問題。借鏡歐盟經驗，臺灣結合各地豐沛的孕育新創能量，先以新創共同供應契約打造新創伸展臺！政府採購程序與研發成果的銜接能否更順暢，則待後續修法審慎評估。